Положение города Ессентуки на Кавказких минеральных водах  

Промышленность

Удельный вес продукции промышленного производства города в общекраевых показателях составляет около 0,5 %, т. к. промышленность города Ессентуки, в основном, представлена предприятиями перерабатывающей отрасли.

Объем промышленного производства за 2005 год составил 258,5 млн. руб., или 60,8 % к предыдущему году.

Предприятиями по розливу минеральных вод увеличен объем производства за 2005 год. Обеспечен розлив 41166,7 тыс. литров минеральной воды, что в 1,86 раза больше, чем за 2004 год. ООО «АКВА-ВАЙТ» и ООО «Целебный источник» увеличили выпуск продукции более, чем в 2 раза.

На территории города, по данным ИФНС РФ, действует 1769 предприятий и организаций всех форм собственности. Самым крупным промышленным предприятием - ОАО «Ессентуки-хлеб» за 2005 год произведено продукции на 136,8 млн. рублей, или 53,7 % всего объема промышленной продукции, произведенной в городе.

С учетом уникальности курорта Ессентуки, наличием различных типов минеральных вод, дальнейшего развития в городе промышленного производства не планировалось, а в связи с банкротством ряда предприятий (трикотажная фабрика, АОЗТ "Малыш", консервный завод, завод минеральных вод, АООТ «Ессентукский мясокомбинат» и др.) в последние годы наблюдалось даже снижение его объема.
За 2005 год наблюдается снижение в два раза пассажирооборота к объему 2004 года.

Прогнозный план развития экономики, разработанный Администрацией города, до 2008 года предусматривает рост объема промышленного производства в городе на 101,8 %.
Инвестиции

При расчете прогноза инвестиций на 2006-2008 гг. из фактического финансирования исключалось целевое финансирование чрезвычайной ситуации 2002 г., т. к. объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в 2002-2004 годах выше, чем в прогнозе на 2006-2008 гг.
Ожидаемый темп роста объема инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования составит 106,9 %.

Основными факторами, способствующими росту инвестиций, являются:

• привлечение средств по Федеральной адресной инвестиционной программе в объекты социальной сферы ;

• кредитных ресурсов, в том числе с субсидированием ¾ процентной ставки из средств краевого бюджета;

• а так же средств инвесторов юридических и физических лиц в жилищное строительство и малое предпринимательство, особенно в сферу торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

На 2006-2008 годы предусматривается сохранение уровня инвестиций в сопоставимых ценах, но учитывая тенденцию развития строительной индустрии в городе и регионе КМВ, возможно в последующем увеличение объемов инвестиций.

Малое предпринимательство

В городе более 800 действующих малых предприятий, занятых оказанием различного вида услуг, с общей численностью работающих в них 17,4 тыс. чел.

Наметилась тенденция к снижению численности индивидуальных предпринимателей с 2,2 тыс. чел. до 1,7 тыс. чел.

Удельный вес работающих в малом бизнесе составляет 60 % от общего количества занятых в отраслях экономики города. Субъектами малого предпринимательства производится 53 % товаров, работ и услуг от общего объема производства.

Действовавшая в течении трех лет муниципальная программа поддержки малого предпринимательства создала условия для развития предприятий и деятельности предпринимателей, была оказана помощь в получении льготных кредитов, оказывались различные виды информационной и консультационной помощи.

Для создания цивилизованной мелкорозничной сети утверждена схема строительства современных торговых комплексов в различных районах города. Комитетом по муниципальной собственности города передано в аренду 90 субъектам малого предпринимательства муниципальное имущество общей площадью 21.0 тыс. кв. м.

Представители малого бизнеса принимают участие в деловых встречах, конкурсах, выставках, конференциях. Так в мае 2005 г. проведен семинар-совещание по вопросам микро-кредитования и лизинга совместно с кредитным союзом «Содействие» и Ставропольской лизинговой компанией.
В связи с дотационностью бюджета города поддержка субъектов малого предпринимательства из местного бюджета не производилась, развитие идет в основном за счет частных инвестиций и кредитов банка. В настоящее время проводится работа с предпринимателями по программе субсидирования ¾ процентной ставки за кредит банка из средств бюджета Ставропольского края через Министерство экономического развития и торговли СК.

Малое предпринимательство стало в г. Ессентуки значительной частью экономики, а рост новых предприятий малого бизнеса позволяет развиваться здоровой конкуренции, что положительно сказывается на количестве и качестве товаров, работ и услуг, на умении работать с клиентом.
Принятая в городе муниципальная «Программа поддержки малого предпринимательства» предусматривает помощь в получении льготных кредитов, создание условий для развития предприятий и деятельности предпринимателей, различные виды информационной и консультационной помощи, продвижение продукции городских производителей на межрегиональный рынок, доступ малых предприятий к получению муниципальных заказов на поставку продукции, оказание работ и услуг на конкурсной основе, а также организация и переподготовка специалистов малых предприятий.
В городе насчитывается 3 вуза (филиалы), 14 общеобразовательных школ, 2 лицея, 5 учреждений дополнительного образования, 4 средних специальных учебных заведения, 24 детских дошкольных учреждений, имеются 3 больницы, 3 поликлиник, 29 санаториев, дом ребенка. Несмотря на все трудности и сложности в городе продолжала работу вся система здравоохранения, образования, социальной защиты населения, служба социальных педагогов.

Культурная сфера представлена пятью театрами, концертным залом им. Ф. Шаляпина, органным залом, 6 музеями, 8 библиотеками. Достопримечательностями города являются Курортный парк, 173 памятника архитектуры, скульптуры, истории, археологии. В связи с возрастающей ролью региона КМВ и города активизируется органов местного самоуправления, растет количество взаимовыгодных деловых и культурных обменов.

Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - регион Кавказских Минеральных Вод (КМВ) представляет собой уникальное территориальное образование, расположенное в границах округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна. В целях сохранения уникальных природных ресурсов и государственной поддержки Кавказских Минеральных Вод был издан Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. № 309, которым Кавказским Минеральным Водам присвоен статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации. Федеральные законы «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ и «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ, а также Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ дополнили указанный статус, признав регион особо охраняемой природной территорией (по категорийности земель).

Особый статус региону придан для сохранения природных свойств курортов Кавказских Минеральных Вод, обеспечения рационального использования лечебных и оздоровительных факторов, сбалансированного решения задач охраны окружающей среды, природно-ресурсного потенциала территории, ее социально-экономического развития в интересах государства.

На территории региона КМВ площадью 5,8 тыс. кв. км проживает около 1 млн. чел. постоянного населения. Кроме того единовременно в регионе находится не менее 40 тыс. чел. приезжих, которые отдыхают и лечатся.

Регион расположен в границах Южного федерального округа, и в него входят территории трех субъектов Российской Федерации: Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик (рис. 1.1.1).

Границы региона обусловлены задачей охраны запасов минеральных вод, которые используются на курортах. В границах региона выделены 4 курорта федерального значения: Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск; их федеральный статус подтвержден Постановлением Правительства РФ от 17 января 2006 г.

Ядром региона является Кавказско-Минераловодская агломерация, объединяющая Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Минеральные Воды и опирающаяся на высокую транспортную связность основных городов региона Эта объективно единая система расселения по сути представляет собой мегаполис, численность населения которого, вместе с тяготеющим сельским населением, в перспективе может приблизиться к 1 млн. чел. Кавказско-Минераловодскую агломерацию можно рассматривать в одном ряду с одиннадцатью городами-миллионниками России.

Функции по единому государственному управлению, обеспечивающему приоритеты развития курортного дела, соблюдение природоохранного режима, организацию рационального недропользования возложены на администрацию КМВ. Руководитель администрации КМВ назначается Президентом Российской Федерации по представлению Главы администрации Ставропольского края и является его заместителем.

В регион входят (по Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 462) полностью или частично 11 муниципальных образований Ставропольского края, имеющих органы местного самоуправления (городские округа: Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов и муниципальные районы: Минераловодский, Георгиевский, Предгорный, Андроповский), а также 4 малонаселенных района Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик.

По основным показателям, характеризующим уровень и качество жизни, регион КМВ, как и Ставропольский край в целом, находится ниже общероссийского уровня и соседних субъектов Федерации. ВРП Ставропольского края в расчете на одного жителя ниже 50% от среднего по стране. По размеру среднедушевого денежного дохода среди 89 субъектов Федерации в 2004 г. Ставропольский край находился на 60-м месте. Денежные доходы населения края составили 61,3% от уровня среднедушевого денежного дохода в целом по России и были ниже, чем в соседних регионах (Ростовская область - 77,8%, Волгоградская область - 71,6%, Краснодарский край - 64,4%). В Ставропольском крае в 2004 г. превышение среднедушевых доходов над прожиточным минимумом было наименьшим среди субъектов Южного федерального округа - 180%. В регионе КМВ отмечается высокий уровень бедности (от 30 до 40%).

Регион КМВ - крупнейший и уникальный курортный регион Российской Федерации, который может обеспечивать существенное улучшение здоровья не менее 1 млн чел. в год. Это обстоятельство, крайне важное для национальных интересов России в условиях демографического спада и ухудшения здоровья населения, предопределяет основное направление развития региона КМВ и необходимость его государственной поддержки. Если отвлечься от уникальных лечебных факторов и рассматривать регион КМВ в ряду других мест туризма, то его роль относительно невелика - доля региона КМВ в общем физическом объеме рынка внутреннего туризма России составляет примерно 2,2%, отрыв от основного конкурента - Краснодарского края превышает 24 раза (Краснодарский край - самое востребованное направление внутреннего туризма в России). Однако в объеме услуг российского санаторно-курортного комплекса доля региона существенно выше и составляет около 10%.
В регионе также развиты сельскохозяйственное и промышленное производство, транспорт, логистика и торговля, обеспечивающие занятость и доходы значительной части населения. На регион КМВ приходится более 35% розничного товарооборота, более 25% промышленного производства, более 20% инвестиций в основной капитал, более 10% сельскохозяйственного производства Ставропольского края.

Специализацию региона КМВ определяют 3 крупных агрегированных отраслевых комплекса, каждый из которых занимает существенную долю в общем объеме занятости и хозяйственной деятельности и является основой формирования соответствующего кластера:

- санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс,

- комплекс торговля-транспорт-логистика,

- агропродовольственный комплекс.

В настоящее время действует программа развития Южного Федерального округа, основополагающими элементами которой является:

- формирование эффективной структуры экономики на базе инновационной модели развития;

- модернизацией отраслей региона через использование научно-технического потенциала с целью создания наукоемкой продукции;

- стимулирование выпуска обрабатывающего сектора;

- использование геостратегического фактора;

- использование транспортно-транзитной функции региона, формирование комплексного трансконтинентального коридора.

При решении этих стратегических задач одна из ключевых ролей принадлежит городу Ессентуки исходя из того, что город:

- центр КМВ - здесь расположена Администрация КМВ, сосредоточивший организационно-управленческие, финансовые, деловые, политические, историко-культурные функции, обеспечивающая связь с федеральным центром в стратегической политике развития региона Кавказких Минеральных Вод;

- один из ведущих научно-медицинских центров регионаи и РФ, являющийся базисом для организации курортно-лечебной деятельности;

Эти функции стали мировоззренческой основой разработки Генерального плана.

Стратегической задачей Генерального плана является совершенствование самодостаточных отраслей хозяйства, восстановление и наращивание курортного и рекреационного секторов экономики на основе накопленного в курортном центре потенциала, на базе современных подходов к лечению и оздоровлению населения региона и всей страны, а также высокотехнологичного производства в промышленном (в основном, пищевой) комплексе города, повышение качества жизни населения города Ессентуки.