1.2. Концепция социально-экономического развития Лермонтова на период до 2020 года

1.2.1. Стратегический выбор, цель и задачи развития города

     Город Лермонтов имеет широкий спектр уникальных ресурсов развития, которые в настоящее время используются на благо города лишь в малой степени. Географическое положение, человеческий потенциал, диверсифицированная экономическая база, уникальные природные объекты, наличие земельных ресурсов - все это дает городу возможность реализовать самые амбициозные сценарии развития. При комплексном использовании стратегических ресурсов Лермонтов имеет устойчивые перспективы развития в качестве многофункционального города с качественной городской средой и активным городским сообществом.

     Стратегический выбор Лермонтова не прост. Город находится на «развилке» и именно сейчас нуждается в выборе приоритетов развития. Вместе с тем, возможностей, альтернативных сценариев и стратегических тем для Лермонтова просматривается множество: от лечебно-курортной специализации по примеру Кисловодска и Ессентуков, до промышленной специализации. Задача Стратегии - в выборе сценария, который в наибольшей степени отвечает интересам лермонтовчан.

     На основе проведенного комплексного анализа развития города, его сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития, выдвигаются две стратегические цели развития Лермонтова в ближайшие 15 лет, которые становятся основной концепции развития города на ближайшие 15-20 лет.

Концепция социально-экономического развития города Лермонтова:

Цель 1. Сохранение и развитие городского сообщества через создание комфортной городской среды

     Две стратегические цели развития Лермонтова взаимно дополняют друг друга. Достижение одной из целей является средством реализации другой.

     Один из главных ориентиров первой стратегической цели Стратегии Лермонтова - сохранение сообщества. На протяжении последнего десятилетия Лермонтов теряет население как за счет отрицательного естественного прироста, так и за счет отрицательного сальдо миграций. Однако на фоне подавляющего большинства российских городов, скорость потерь населения в Лермонтове намного меньше, благодаря его стратегическим ресурсам. Это позволяет рассчитывать на то, что тенденцию вполне по силам переломить, стабилизировав численность населения города на нынешнем уровне (24,4 тыс. человек) в период до 2010 года. А на втором этапе реализации - увеличить численность до 37 - 40 тыс. человек к 2020 г. за счет «выравнивания» показателей рождаемости и смертности, но главным образом, за счет сохранения молодежи и стимулирования миграционного притока новых квалифицированных жителей, востребованных на городском рынке труда.
Под развитием городского сообщества подразумевается, во-первых, стремление к высокому уровню благосостояния жителей города. Благосостояние здесь трактуется очень широко. Это не только уровень материального достатка, но и максимально широкие возможности для творческой самореализации людей в пределах города. Это не просто высокие доходы горожан, но и широкий спектр возможностей потратить их в Лермонтове, а не за его пределами. В настоящее время спектр городских услуг такой возможности полностью не обеспечивает, значительная часть доходов лермонтовчан тратится за пределами города.

     В первой декларируемой стратегической цели говорится о сохранении не просто численности городского населения, но и о формировании и сохранении городского сообщества - людей, объединенных общими задачами, влюбленных в свой город и принимающих активное участие в решении его проблем. Главное богатство Лермонтова - это люди. Смысл этих слов сугубо гуманитарный, они противостоят представлению о городе, как о совокупности домов и заводов, а также представлению о городе, как о месте приложения людского труда, точке на экономической карте страны. Город формирует городской менталитет. Город - это, прежде всего, совсем иные люди, нежели вне города. Люди творческие, свободные, активные, культурные и нравственные делают город Лермонтов.

Цель 2. Развитие Лермонтова в качестве многофункционального Центра Кавказских Минеральных Вод

     Благодаря своим уникальным стратегическим ресурсам Лермонтов может претендовать на статус Центра, неофициальной (а впоследствии и официальной) столицы Кавказских Минеральных Вод. Здесь подразумевается не только географический центр агломерации КМВ, но и деловая, сервисная, инфраструктурная, а в перспективе - и административная столица КМВ. В мире немало примеров, когда столицей территории становился не самый большой город, а хорошо расположенный. У Лермонтова вполне есть такие возможности. И не только за счет центрального положения в КМВ, но и потому, что первым из всех городов КМВ выдвигает долгосрочную Стратегию развития и осознанно ставит в ней столь смелую задачу. Идея «столичности» будет способствовать развитию местного патриотизма среди жителей города, а также будет хорошим поводом для здоровой межгородской конкуренции в рамках КМВ, которая с годами будет расти в любом случае.

     Девиз Лермонтова-Центра КМВ на практике будет реализовываться через выращивание в Лермонтове широкого спектра социальных ролей. Спектр социальных ролей города - это набор «профессий» города. Эта стратегическая задача выдвигается для того, чтобы, во-первых, обеспечить лермонтовчанам наиболее широкий выбор приложения своего труда, во-вторых, обеспечить всем живущим в городе максимально широкий спектр услуг, в-третьих - создать хорошую репутацию Лермонтова, оправдывающую его «центральные» амбиции.

     Функции и репутация Лермонтова как процветающего Центра КМВ будут закрепляться за городом по мере наращивания специализации города на пяти стратегических «профессиях»:
Одним из главных показателей успеха в реализации данного стратегического направления будет решение администрации Кавказских Минеральных Вод переехать из Ессентуков в Лермонтов.

ПРОДОЛЖЕНИЕ