Глава 1.
Территория и основы правового статуса
Статья 1. Территория и статус города Минеральные Воды
Муниципальное образование - город Минеральные Воды включает в себя административно-территориальные единицы Ставропольского края - город Минеральные Воды и поселок Евдокимовский, является самостоятельным муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Границы и состав территории
1. Границы муниципального образования города Минеральные Воды (далее - Города) установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах. 2. В состав города входят следующие территории: город Минеральные Воды и поселок Евдокимовский.
Статья 3. Изменение границ Города
Изменение границ Города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством исходя из исторически сложившегося расселения людей, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и других особенностей.
Статья 4. Официальные символы Города
Город может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции. Символика города и порядок ее официального использования утверждается Минераловодской городской Думой в установленном порядке.
Статья 5. Система местного самоуправления Города
Местное самоуправление в Городе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставом Города самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Устав Города
1. Устав Города (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории Города. 2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, и подлежит применению на всей территории Города. 3. Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения жителями Города вопросов местного значения. 4. Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах Города, устанавливает систему, структуру, и полномочия органов местного самоуправления.
Статья 7. Законодательство, нормативные акты местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории Города обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления. 2. Население Города имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления Города, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке.
Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Города
Компетенция органов местного самоуправления Города определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом. Минераловодская городская Дума, Глава города Минеральные Воды, Глава Администрации города Минеральные Воды, Администрация города Минеральные Воды, наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Города; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Города, преобразования Города в соответствии с действующим законодательством; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством. 2. Органы местного самоуправления Города вправе принимать решение о привлечении граждан на добровольной основе к выполнению социально значимых для Города работ в соответствии с законодательством.
Статья 10. Вопросы местного значения Города
1. К вопросам местного значения Города относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Города, контроль за исполнением данного бюджета; 2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Города; 4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города; 5) организация в границах Города электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом; 6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города; 7.1) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Города; 9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Города; 11) создание условий для обеспечения жителей Города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Города; 13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Города услугами организаций культуры; 14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Города";# 15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городе";# 16) обеспечение условий для развития на территории Города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Города";# 17) создание условий для массового отдыха жителей Города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Города; 19) формирование архивных фондов Города; 20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 21) организация благоустройства и озеленения территории Города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах Города;
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 пункт 22 части 1 статьи 10 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения 22) Утверждение генерального плана Города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Города; 23) организация освещения улиц, установка указателей с названиями улиц и номерами домов; 24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на территории Города; 27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города; 28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города; 30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства";# 31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством";# 32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городе";# 33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора. 2. Органы местного самоуправления Города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, отдельных поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, а также муниципальными учреждениями и организациями, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке установленном Минераловодской городской Думой. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Города
1. Органы местного самоуправления Города имеют право на: 1) создание музеев Города; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Города; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Города. 2. Органы местного самоуправления Города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
|
