Глава 4.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города
Статья 26. Органы местного самоуправления Города
1. Структуру органов местного самоуправления Города составляют: Минераловодская городская Дума (далее по тексту - Дума) - представительный орган города; Глава города Минеральные Воды (далее по тексту - Глава города) - высшее должностное лицо; Глава Администрации города Минеральные Воды (далее по тексту - Глава Администрации); Администрация города Минеральные Воды (далее по тексту - Администрация города) - исполнительно-распорядительный орган; иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Города наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Статья 27. Статус и формирование Думы
1. Представительным органом местного самоуправления города является Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Города. 2. Председатель Думы первого созыва избирается депутатами на первом заседании из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Думы и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 3. Дума состоит из 20 депутатов. 4. Дума избирается сроком на 5 лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Города, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края. Полномочия депутатов Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового (очередного) созыва. Установленный Уставом срок полномочий Думы не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий. 5. Дума на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением ее решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, Минераловодского муниципального района, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению Думы. 6. Дума является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 статья 27 настоящего Устава дополнена частью 6.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
6.1. Ответственность Думы, как представительного органа местного самоуправления, перед государством предусмотрена законодательством Российской Федерации. 7. Порядок работы Думы регулируется Регламентом, принимаемым Думой.
См. Решение городской Думы г.Минеральные Воды от 21 марта 2000 г. N 237 "О Положении о постоянных комиссиях городской Думы города Минеральные Воды"
Статья 28. Депутат Думы
1. Депутат Думы избирается гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствие# с действующим законодательством сроком на 5 лет. 2. Депутат Думы обязан присутствовать на каждом ее заседании, принимать участие в деятельности Думы, ее комиссиях, в состав которой он избран. 3. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Думы. Депутат обязан отчитываться о своей работе перед избирателями. Отчет проводится не реже одного раза в год. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей. 4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. 5. Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые Думой. 6. Депутат имеет право обратиться с запросом к Главе города, Главе Администрации города, руководителям структурных подразделений Администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Думы. Органы и должностные лица, к которым обращен запрос депутата, обязаны дать устный или письменный ответ на заседании Думы или письменный ответ депутату в течение 15-ти дней. 7. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. По решению Думы часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе. 8. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ставропольского края.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 настоящий Устав дополнен статьей 28.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Статья 28.1. Ограничения, связанные с осуществлением депутатами Думы своих полномочий на постоянной основе
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Полномочия Думы
1. К исключительным полномочиям Думы относятся: 1) принятие Устава Города, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Города, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками Города; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Города в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Города; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города полномочий по решению вопросов местного значения; 10) согласование кандидатур на должность заместителей Главы администрации города; 11) определение порядка делегирования и отзыва депутата в представительный орган Минераловодского муниципального района. 2. К иным полномочиям Думы относятся: 1) подготовка и принятие по представлению Главы города, Главы Администрации города, Администрации города или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера; 2) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством; 3) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей; 4) осуществление прав законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края; 5) информирование населения Города через местную печать о работе Думы, принятых решениях; 6) утверждение местных наград и почетных званий;
См. Решение городской Думы г. Минеральные Воды от 20 июня 2000 г. N 258 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте города Минеральные Воды"
См. также Решение Минераловодской городской Думы от 28 июня 2006 г. N 156 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Минеральные Воды"
7) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству; 8) установление льгот по уплате местных налогов, сборов и иных платежей, а также установление льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет города, в порядке, установленном действующим законодательством; 9) установление за счет средств бюджета Города дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей Города;
См. Решение Минераловодской городской Думы от 18 декабря 2006 г. N 358 "Об утверждении Порядка предоставления и финансирования мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Минеральные Воды" См. Порядок оказания социальной помощи отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории города Минеральные Воды, утвержденный решением Минераловодской городской Думы N 247 от 24 ноября 2006 г.
10) утверждение по представлению Главы Администрации города генерального плана Города; 11) принятие по представлению Главы Администрации города правил застройки и землепользования на территории Города; 12) принятие по представлению Главы Администрации города проектов планировки территории Города; 13) принятие программ поддержки и развития малого предпринимательства в Городе; 14) принятие положения о бюджетном процессе; 15) принятие решений о получении и выдаче кредитов;
См. Решение городской Думы г. Минеральные Воды от 25 июля 2000 г. N 265 "Об утверждении Положения об инвестиционном налоговом кредите для предприятий города Минеральные Воды"
16) установление порядка предоставления ссуд и займов из средств бюджета Города в соответствии с действующим законодательством; 17) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 18) принятие решений о привлечении жителей Города к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города работ; 19) определение Городских объектов, представляющих собой социальную значимость, историческую, экологическую или культурную ценность установление правил их охраны и использования; 20) установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории населенных мест Города, мест отдыха населения; 21) формирование избирательной комиссии Города; 22) принятие решения о наименовании и переименовании улиц, площадей, парков, площадей, скверов и других территорий; 23) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата Думы, депутатов, работающих на постоянной основе; 24) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
См. Положение об осуществлении контроля по вопросам, входящим в исключительное ведение городской Думы города Минеральные Воды, за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города, коммерческих, некоммерческих организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Минеральные Воды, утвержденное решением городской Думы г.Минеральные Воды от 30 марта 1999 г. N 157
Статья 30. Заседания Думы
1. Дума рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетентности, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы Думы являются ее заседания. 2. Заседания Думы могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 статья 30 настоящего Устава дополнена частью 2.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
2.1. Заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. 3. Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Думы. 4. Порядок проведения заседаний Думы, принятия ею правовых актов определяются Регламентом, принимаемым Думой.
Статья 31. Правовые акты Думы
1. Дума, по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Города, решения по вопросам организации деятельности Думы, а также резолюции, заявления, обращения. Решения принимаются на заседаниях Думы, простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом. Нормативные правовые акты Думы по вопросам принятия Устава или внесения в него изменений и дополнений, изменений административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Думы.
Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником опубликования
3. Правовые акты Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Нормативные правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в газете "Минеральные Воды" с пометкой "Официальное опубликование". 4. Правовые акты, принимаемые Думой, передаются Главе города для подписания и обнародования. 5. Дума направляет копии принятых ею нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 32. Взаимодействие Думы с Администрацией города
1. Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом к компетенции Администрации города. 2. Администрация города подконтрольна в своей деятельности Думе и обязана по официальным запросам Думы представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Думой. Дума не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность Администрации города, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.
Статья 33. Взаимоотношения Думы с общественными объединениями
Дума взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Статья 34. Обеспечение деятельности Думы
Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы и ее депутатов осуществляется аппаратом Думы в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым ежегодно Думой при принятии бюджета Города, Администрацией города на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35. Основания прекращения полномочий Думы
1. Полномочия Думы могут быть прекращены: в случаях ее роспуска в соответствии с действующим законодательством; в случае ее самороспуска, если за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов Думы; в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; в случае преобразования Города. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы выборы нового состава представительного органа назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах в органы местного самоуправления.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) сложения полномочий по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях установленных законодательством.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 в часть 2 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения 2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Думы. Полномочия депутата Думы прекращаются с момента официального опубликования указанного решения в средствах массовой информации.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 статья 36 настоящего Устава дополнена частью 3, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы в соответствии с действующим законодательством назначаются дополнительные выборы депутата Думы.
Статья 37. Глава города в системе местного самоуправления
1. Глава города является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Города. 2. Глава города избирается депутатами Думы из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Думы, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, является Председателем Думы. На заседании Думы Глава города при равенстве голосов на голосовании обладает правом решающего голоса. 3. Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. 4. Глава города возглавляет и организует работу Думы в соответствии с Регламентом, подписывает решения в течение срока полномочий Думы. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям Города и Думе. 5. В случае отсутствия Главы города, его обязанности исполняет избранный из состава Думы депутат, осуществляющий свои полномочия на основании положения, утвержденного Думой. 6. Глава города представляет население, органы местного самоуправления Города в органах государственной власти на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями и организациями.
Статья 38. Полномочия Главы города
1. Глава города, как председатель Думы: 1) созывает заседания Думы; 2) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думой; 3) ведет заседания Думы; 4) подписывает решения Думы, протоколы ее заседаний в соответствии с Регламентом; 5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы; 6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечении их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе, в ее органах; 7) координирует деятельность Думы, ее комиссий; 8) дает поручения комиссиям Думы; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы; 10) рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке; 11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам; 12) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний Думы, работу комиссий и другим расходам, связанный с деятельностью Думы; 13) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды и арбитражные суды. 14) руководит деятельностью аппарата Думы. Назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников аппарата Думы; 15) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы; 16) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Думы; 17) по вопросам свой# компетенции издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания; 18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены законодательством. 2. Глава города, как Глава муниципального образования: 1) представляет Город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Города; 2) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными по вопросам, отнесенным к его компетенции; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Думой; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы; 6) взаимодействует с Главой Администрации города, ее структурными подразделениями согласно положения, утвержденного Думой; 7) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Думы. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его выборы назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, а его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы города осуществляет депутат, избранный из состава депутатов Думы в части полномочий, определяемых решениями Думы.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) сложения полномочий по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города; 11) досрочного прекращения полномочий Думы.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 статья 39 настоящего Устава дополнена частью 2, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение о досрочном прекращении полномочий главы города Минеральные Воды, по основаниям указанным в части 1 настоящей статьи, принимается на заседании Думы и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 40. Глава Администрации города в системе местного самоуправления
1. Глава Администрации города является должностным лицом, возглавляющим Администрацию города на принципах единоначалия. 2. Глава Администрации города назначается на должность Думой по контракту на срок полномочий, установленный Думой. Глава Администрации города назначается на должность Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 3. Контракт с Главой Администрации города заключается Главой города. Условия контракта для Главы Администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, дополнительные требования к кандидатам, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города, общее число членов конкурсной комиссии, утверждаются Думой. 4. Глава Администрации города издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 статья 40 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения
5. Глава Администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Полномочия Главы Администрации города
1. Глава Администрации города осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации города, утвержденным Думой, контрактом и действующим законодательством. 2. К полномочиям Главы Администрации города относятся: 1) исполнение обязательных правил по предметам ведения местного самоуправления; 2) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города, федеральными законами и законами Ставропольского края; 3) ведение Реестра муниципального имущества, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 4) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований Города; 5) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории Города, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ; 6) организация проведения работ по землеустройству, участие в проведении мелиорации земель; 7) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий; 8) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 9) организация благоустройства и озеленения территории Города; 10) разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, ипотечное кредитование, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения; 11) согласование разрешений на выброс и сброс вредных веществ и токсичных отходов; 12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Города. 13) организация и содержание муниципального архива; 14) осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес; 15) создание условий для обеспечения населения Города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания находящихся в муниципальной собственности; 16) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей; 17) осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, общеобразовательных и медицинских учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере образования, культуры и охраны здоровья населения; 18) участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения; 19) формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних; 20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 21) согласование с Думой назначения и освобождения от должности заместителей главы Администрации; 22) организация работы с кадрами Администрации города, проведение их аттестации, принятие мер по повышению квалификации работников, а также мер по их поощрению; 23) заключение трудовых договоров (контрактов) с муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством; 24) назначение на должность и освобождение от должности работников Администрации города и руководителей ее структурных подразделений; 25) утверждение положения о структурных подразделениях Администрации города и их штатные расписания; 26) заключение трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий, согласование контрактов с руководителями муниципальных учреждений в порядке, установленном Думой; 27) руководство разработкой генерального плана Города, внесение в него изменения, представление генерального плана Города на утверждение Думы, осуществление контроля за его реализацией; 28) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения; 29) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации города, контрактом и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города
1. Полномочия Главы Администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственном желанию; 3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленным Федеральным законом; 4) отрешение от должности в случае издания правового акта Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности Главы Администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 2. Контракт с Главой Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Думы или Главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) Главы Администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города до вступления в должность нового Главы Администрации города, а также в случае отсутствия Главы Администрации города, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель Главы Администрации города в пределах полномочий, утвержденных Думой.
Статья 43. Администрация города в системе местного самоуправления
1. Администрация города является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления в Городе. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом, Положением об Администрации города, нормативными правовыми актами Думы. 3. Администрация города является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством. 4. Смета расходов на содержание Администрации города утверждается Главой Администрации города и вносится отдельной строкой в местный бюджет. 5. Правами и обязанностями юридического лица могут наделяться структурные подразделения Администрации города. 6. Структура Администрации города утверждается Думой по представлению Главы Администрации города. 7. Правовыми актами, издаваемыми руководителями структурных подразделений Администрации города, а также комиссий, создаваемых при Администрации города в соответствии с изданными компетентными органами правовыми актами, являются приказы, предписания, протоколы, решения о привлечении к административной ответственности, другие решения. 8. Отделы, комитеты, службы Администрации города возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель отдела подчиняется Главе Администрации города, его заместителю, курирующему направление работы структурного подразделения, другим заместителям - по вопросам их компетенции
Статья 44. Полномочия Администрации города
1. Администрация города осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации города, утвержденным Думой и действующим законодательством.
См. Решение Думы г. Минеральные Воды от 4 декабря 1999 г. N 203 "Об утверждении структуры администрации города Минеральные Воды"
2. К полномочиям Администрации города относятся: 1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью.
Решением Минераловодской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 618 пункт 2 части 2 статьи 44 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения
2) обеспечение составления проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы, разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Думы, осуществление иных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации; 3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития Города, подготовка отчетов об исполнении бюджета и программ социально-экономического развития Города; 4) управление и распоряжение собственностью Города в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Думы; 5) осуществление в Городе финансовой, налоговой и инвестиционной политики в пределах своих полномочий; 6) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне; 7) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города; 8) организация взимания местных налогов, сборов и иных платежей, участие в контроле за их поступлением; 9) разработка и исполнение генерального плана Города, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генерального плана документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования Города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков и муниципального имущества в границах Города для муниципальных нужд в соответствии с порядком, утвержденным Думой. Осуществление земельного контроля за использованием земель Города; 10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом; 11) учреждение средства массовой информации; 12) организация молодежной политики на территории Города; 13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.
Статья 45. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальный служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке определенном Уставом и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Думой и закрепляется Положением о муниципальной службе в соответствии с действующим законодательством. 4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе. 5. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета. 6. Каждый житель города имеет равный доступ к муниципальной службе в соответствии с его образованием и профессиональные качествами.
Статья 46. Комиссии при Администрации города
Комиссии при Администрации города образуются Главой Администрации города в соответствии с законодательством. Права, обязанности, полномочия и направления деятельности каждой комиссии (за исключением создаваемых для изучения или решения конкретного вопроса) определяются законодательством и Положениями о них, утвержденными Думой.
Статья 47. Избирательная комиссия города
1. Избирательная комиссия Города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Города, преобразования Города. 2. Избирательная комиссия Города формируется Думой в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края в количестве 7 членов с правом решающего голоса. 3. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Города определяются решениями Думы в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края. 4. Положение избирательной комиссии Города в системе местного самоуправления определяется Думой. 5. По решению Думы полномочия избирательной комиссии Города могут быть переданы территориальной избирательной комиссии Минераловодского муниципального района.
|
