2. Сценарии развития города Лермонтова как комбинации точек экономического роста

Сценарии позволяют дать комплексную оценку вероятных перспектив развития Лермонтова на период до 2020 г. Возможные сценарии развития города определяются внешними и внутренними условиями и факторами. Выбор системы сценариев обуславливается также объективным наличием инертного и активного начал городской системы, перспективами их проявления в развитии города в ближайшие годы.

Исходя из отмеченного, наиболее четко определяются три сценария развития города:

• Инерционный
• Оптимистичный
• Переходный

Инерционный сценарий

Данный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития, существующих условий и главных особенностей современного состояния городской среды. Предполагается, что городом упущены благоприятные возможности изменения его структурно-функциональной основы в плане решения проблем развития, в т.ч. останется дотационным. Таким образом, он будет неадекватен перспективным вызовам. Сохраняются особенности современного действия слабых сторон города и его внешней среды. Реакция города на потенциальные опасности недостаточно эффективна.

Главным итогом такого сценария развития будет заметное ухудшение состояния всех основных подсистем города, снижение предпринимательской и инвестиционной активности. Упущенные выгоды геополитического положения приведут к сохранению существующих, а то и к сокращению экономических показателей, сохранению имиджа маленького промышленного города.

Произойдет ухудшение демографической ситуации, что приведет к старению населения, сокращению числа прибывших, миграционному оттоку населения.

Сохранение существующего инвестиционного и предпринимательского климата приведет к относительно невысоким темпам экономического развития города, незначительной степени диверсификации экономической базы, уменьшению уровня развития сферы услуг. Слабое использование инновационного потенциала и сохранение существующего технологического уровня наиболее значимых отраслей приведет к снижению уровня их конкурентоспособности, сокращению производства, к уменьшению собственных доходов бюджета города. Это приведет к социальным последствиям, связанным с уменьшением рабочих мест и увеличением безработицы. Возрастет социальное расслоение населения, произойдет отток экономически активного населения в более привлекательные города и регионы.

Возрастет степень изношенности основных элементов инфраструктуры, что приведет к сокращению возможностей развития производства и повышению социальной напряженности. Ухудшатся все основные показатели состояния экологической среды.

Вероятность рассматриваемого сценария в целом достаточно низкая (примерно 0,2-0,3). Возможно также и частичное его исполнение.

В случае развития по подобному сценарию заметно снизится конкурентоспособность Лермонтова в целом.

Оптимистичный сценарий

Предполагается, что город, с учетом имеющихся объективных ограничений и характера внешних условий, в максимальной степени использовал благоприятные возможности для развития городской среды. Деятельность властных структур города имеет высокую степень адекватности перспективным вызовам. Недостатки внутренней среды города сводятся к минимуму. Город показывает эффективную реакцию на негативные проявления внешних факторов.

Решающими предпосылками реализации данного сценария являются:

• Устойчивый благоприятный инвестиционный климат.
• Формирование открытости экономики города.
• Эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей.
• Поддержка инновационной деятельности.

Основными направлениями по данному пути являются:

• a. Развитие туристско-рекреационного комплекса.
• b. Развитие промышленно-производственного блока.
• c. Освоение новых видов социально-экономической деятельности.

По первому направлению планируется реализация мегапроекта «Земляничные поляны».

 Проект предполагает строительство комплекса туристско-рекреационных объектов у подножия горы Бештау со стороны города Лермонтова. Это прекрасный природный ландшафт, участки которого изобилуют земляникой. Кроме того, такое название принимается на уровне подсознания: оно имеет цвет, запах, вкус, вносит ощущение радости.

Туристско-рекреационный комплекс «Земляничные поляны» включает в себя такие объекты, как:

• Ø Международный выставочный, концертный и конгресс центр;
• Ø Всесезонный спортивно-туристический и горнолыжный комплекс;
• Ø Региональная монорельсовая транспортная система;
• Ø Микрорайон малоэтажной застройки «Бештау» и элитный жилой комплекс «Олимп»;
• Ø Офисно-деловой центр «КМВ-Сити»;
• Ø Распределенный гостиничный комплекс;
• Ø Киностудия;
• Ø Центр малой авиации и воздухоплавания;
• Ø Конноспортивный комплекс.

Каждый объект туристско-рекреационного комплекса представляет собой масштабный проект, отличающийся своей уникальностью и в то же время вызванной в нынешних условиях необходимостью эффективного саморазвития города. Весь комплекс указанных объектов планируется расположить в восточной части города Лермонтова на западном склоне горы Бештау. Ориентировочная площадь застройки - 150 га.

Международный выставочный, концертный и конгресс центр призван на высшем профессиональном уровне обеспечить проведение массовых      деловых мероприятий, конференций, выставок, концертов и др. встреч. В структуру многофункционального центра входит основной зал на 6 тыс. мест и банкетный зал на 2,5 тыс. мест. Общая площадь объекта - 45 000 кв.м.

Необходимость строительства объекта вызвана отсутствием в регионе конгресс залов большой вместительности, наличием в Лермонтове необходимых площадей, а также выгодным месторасположением города Лермонтова  - в центре агломерации КМВ. А также некоторая отдаленность объекта от города не будет затруднять повседневной жизни горожан.

Всесезонный спортивно-туристический и горнолыжный комплекс предполагает круглогодичный активный отдых. В зимние время -  это горнолыжные трассы, протяженностью 1,5 км; в летнее время - велотрассы и пешеходные терренкуры. Кроме того, на этом объекте предполагается строительство канатной дороги с фуникулерами.

Туристическая привлекательность данного объекта обеспечивается вследствие отсутствия в регионе и крае обустроенных горнолыжных и велотрасс, а также близостью аэропорта в Минеральных Водах, железнодорожных станций и автодорог.

Региональная монорельсовая транспортная система вокруг горы Бештау со станциями: Аэропорт Минводы - Железноводск - Пятигорск - Лермонтов - Ессентуки - Кисловодск и депо в г. Лермонтове. Протяженность первой очереди составляет 30 км, второй - 20 км.

Эта современная железная дорога позволит не только связать города агломерации Кавказских Минеральных Вод, железнодорожные вокзалы, аэропорт, курортно-рекреационные зоны, но и организовать экскурсионные услуги.

Микрорайон малоэтажной застройки «Бештау» и элитный жилой комплекс «Олимп»  - это первый объект туристско-рекреационного комплекса «Земляничные поляны», строительство которого уже начато. Площадь территории составляет 27,5 га. Микрорайон расположен на живописном склоне горы Бештау выше существующей городской застройки. С севера он ограничен улицей Волкова, с запада - улицей Матвиенко. Проектная численность жителей - 3,5 тыс. человек.

На территории микрорайона располагаются многоквартирные жилые дома, таунхаусы, индивидуальные коттеджи, сеть общественного питания, торговый центр, супермаркет, детский сад, спортивный и фитнес- центры, открытые и закрытые автостоянки и другие объекты инфраструктуры.

Из окон домов и квартир открывается замечательный вид на Большую скалу в виде трехгранной пирамиды, Орлиные скалы, скалу Бастион и другие скалы,  образованные вырвавшейся когда-то на поверхность и застывшей магмой. В хорошую погоду видны горная цепь Кавказского хребта, красавец-Эльбрус и окрестные горы-лакколиты.

Строительство офисно-делового центра «КМВ-Сити» именно в городе Лермонтове необходимо, во-первых, потому что г. Лермонтов расположен, как отмечалось выше, в центральной части региона КМВ, что подкреплено транспортной доступностью, во-вторых,  в городе имеются необходимые площади для застройки. И, наконец, в-третьих, переоборудование исторических центров городов группы КМВ в бизнес-районы приводит к невосполнимой утрате их архитектурного облика и курортной атмосферы. Необходимость создания высокотехнологичного, отвечающего высоким эстетическим требованиям офисно-делового центра продиктовано объективными условиями развития города.

Общая площадь объекта составит 15 000 кв.м.

Комплексная реализация мегапроекта «Земляничные поляны» будет способствовать привлечению капитала, в т.ч. и иностранного, и развитию туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края и региона КМВ. А географический центр агломерации Кавмингруппы - город Лермонтов - станет еще ее деловым и спортивно-туристическим центром.

Второе направление - развитие промышленно-производственного блока - включает модернизацию и реконструкцию имеющегося промышленного сектора города, создание и развитие новых видов производственной деятельности, основанных на  инновационных технологиях.

В результате проведенных маркетинговых исследований крупные промышленные предприятия города разработали ряд инвестиционных проектов, направленных на совершенствование технологического процесса, модернизацию имеющегося производства путем расширения ассортимента и применение инновационных программ. И как следствие, выпуск продукции, не имеющей аналогов в ЮФО.

Третье направление связано с освоением новых видов социально-экономической деятельности в городе.

Крупным проектом здесь является строительство молочного завода на территории города, площадью 4 га. Цель проекта - производство молочной продукции высокого качества из натурального коровьего молока, расширение ассортимента. Реализация данного проекта позволит снизить затраты на доставку молочной продукции из соседних городов, способствует введению 138 дополнительных рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в бюджет города.

Другой не менее важный проект - производственно-логистический комплекс, основными параметрами которого являются:

• занимаемая территория - 30 гектар;
• возможность единовременного хранения продукции в количестве 100 000 (сто тысяч) тонн;
• предполагаемое количество персонала составит 250 человек в условиях полной автоматизации всех процессов.

Социально-экономическая значимость проекта заключается в следующем:

• Þ обеспечение региона широким ассортиментом качественных сертифицированных продуктов питания (в том числе бюджетных организаций), как следствие - общее улучшение состояния здоровья населения;
• Þ появление более 250 (двухсот пятидесяти) новых высокооплачиваемых рабочих мест, причём значительная их часть создаётся для молодых специалистов, которые получат возможность работать по современным европейским стандартам;
• Þ увеличение налоговых поступлений в местный бюджет;
• Þ активное участие в социальных проектах администрации города;
• Þ обеспечение оптимальных условий для развития сельского хозяйства ЮФО, что станет возможным благодаря появлению емкого рынка сбыта и условий для долгосрочного хранения и переработке произведенной сельскохозяйственной продукции.

Новой сферой бизнеса для города также станет Агентство Маркетинговых Коммуникаций. Осознав современные реалии, агентство основной своей задачей видит создание предпосылок для выхода регионального маркетинга из глобального рекламного кризиса. Необходимо изменить саму идеологию рекламного сообщения - оно должно перейти от безличного обращения в зону личной коммуникации с целевой группой через каналы прямого двустороннего сообщения. Агентство видит возможность достижения маркетингового эффекта в современных условиях в применении новых рекламных инструментов и модернизации каналов маркетинговых коммуникаций.

И, наконец, в целях улучшения экологической обстановки и инвестиционного климата в городе Лермонтове запланировано строительство ультрасовременного мусороперерабатывающего комплекса. Комплекс призван перерабатывать твердые бытовые отходы в экологически чистое вторсырье.

Таким образом, развитие по оптимистическому варианту способствует переходу городской среды в новое состояние, основными особенностями которого являются:

• Улучшение демографических показателей на основе социально-экономического роста. Сокращение естественной убыли населения. Положительный баланс миграций.
• Улучшение основных параметров качества жизни за счет роста доходов, развития систем здравоохранения, культуры, улучшения экологии города.
• Развитие спортивно-туристической сферы.
• Расширение деловой зоны, появление новых сфер бизнеса.
• Эффективное использование и внедрение инновационных проектов.
• Выход на мировой уровень технологий особо значимых отраслей.
• Наличие чистой и удобной городской среды на основе совершенствования коммунального комплекса.

Вероятность реализации сценария достаточно высокая (не выше 0,6), т.к. руководство города осуществляет переговоры с потенциальными инвесторами и ряд компаний уже готовы работать в городе. При развитии города по данному сценарию, Лермонтов обеспечит себе высокий уровень конкурентоспособности среди городов региона и края, перейдя по этому показателю в состав группы лидеров. Заметно повысится имидж Лермонтова, как в России, так и за рубежом.

Переходный (наиболее вероятный) сценарий

Переход с траектории инерционного развития, на которой в настоящее время, по сути, находится экономика города, на траекторию оптимистичного развития требует достаточно длительного времени, что вызвано необходимостью создания условий для этого перехода. В связи с этим наиболее вероятным является переходный сценарий, отражающий поэтапное продвижение к оптимистичному пути развития. Следует выделить три этапа:

На первом этапе (2008-2011 г.г.) осуществляется:

• формирование нормативно-проектной базы, включая разработку программ и проектной документации по направлениям и сферам деятельности;
• начальная реализация проектов в крупном бизнесе;
• создание структур, обеспечивающих реализацию стратегии развития города.

• На этом этапе, продолжительность которого составит 4 года, не предполагается существенного роста, поскольку внедрение и реализация части проектов только начинается. Возможен некоторый рост за счет дальнейшей реализации стартовавших проектов и программ, а также городских программ, осуществляемых в настоящее время. На данном этапе происходит формирование основы будущего развития города посредством создания эффективной среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения. На протяжении периода должны быть также сформированы условия инвестиционной и предпринимательской привлекательности Лермонтова.

На втором этапе (2012-2015 г.г.) возрастают темпы роста экономики за счет развития крупного конкурентоспособного бизнеса, нарастающей диверсификации экономики города. Реализация большей части проектов завершена. В результате чего, происходит постепенное увеличение показателей производства, удовлетворение потребительского спроса в новой продукции и услугах. Продолжительность этапа - порядка четырех лет.

На третьем этапе (2016-2020 г.г.) развитие осуществляется по траектории оптимистичного сценария. При наиболее благоприятных условиях заканчивается период реализации инвестиционных проектов. Увеличиваются налоговые поступления в бюджет города, созданы дополнительные рабочие места, сократился уровень безработицы. Увеличиваются темпы роста реальной заработной платы, платежеспособного спроса и социальной сферы. Имидж Лермонтова трансформируется в спортивно-туристический и деловой центр. 

•3.                              Индикаторы успешности по сценариям развития