V. Управление

. Принципы корпоративного управления города Лермонтова

Процесс стратегического планирования в городе Лермонтове - это процесс согласования позиций органов местного самоуправления, влиятельных лиц в городе,  городского сообщества, а также иных властных структур. Внедряя и реализуя идею корпоративного управления развитием города необходимо предпринять ряд мер, направленных на перевод существующих в настоящее время узкокорпоративных  интересов на рельсы общегородской единой политики. Однако для этого на самом начальном этапе потребуется выработать четкий определенный подход к организации согласования многих элементов городского хозяйства, объектов социальной сферы и целой системы различных лиц, преследующих частные цели. Объединение горожан в сообщество возможно лишь в случае построения такой модели управления, где основной ценностью будет выступать индивидуальная вера в собственные возможности, понимание личной миссии и осознание ответственности за действие и бездействие, за настоящее и будущее.

В аспекте управления концепция развития города Лермонтова приоритетным направлением определяет консолидацию сил не только местного сообщества, но и всех властных ветвей (правоохранительных, контролирующих, судебных органов, региональной и федеральной властей), объединенных в целях стабильного повышения качества жизни населения в своеобразный Консультативный совет.

             Самый большой риск для будущего города Лермонтова заключается в бездействии. То, что происходит в муниципалитетах, в которых не инвестируют в качество жизни - очевидно: экономический спад в городе, регионе и в стране в целом. Поддержка от государства, поощрение  новой роли, которую город может играть в государственной экономике, всецело зависят от консолидированных усилий местного сообщества. Стратегическое планирование, реализация стратегической программы призваны обеспечить очень важный диалог между субъектами жизнедеятельности города,  поскольку для достижения цели Стратегии необходимо сделать следующее: выработать новые идеи, создать новые партнерские сети, объединить коллективные усилия и необходимые ресурсы.

            Силу экономики, основанной на знаниях, составляют люди. Городское сообщество неоднородно, оно включает в себя множество слоев, отличающихся по самым разным параметрам. Целью управления развитием города для органов местного самоуправления в таком случае будет являться создание такого своеобразного плавильного котла, в котором все ингредиенты при сохранении собственной индивидуальности в конечном итоге превращаются в качественно новую субстанцию - городское сообщество: самостоятельную, сильную, самоорганизующуюся структуру. Потенциал  такого консолидированного сообщества направляется на:

• 1) становление и укрепление позиций города Лермонтова как административного центра Кавказских Минеральных Вод (наращивание количества и качества признаков административного центра);
• 2) рост доходов населения за счет интенсификации развития конкурентоспособного бизнеса;
• 3) создание благоприятной городской среды.

Корпоративное управление развитием города строится на принципах:
1)     партнерства всех участников жизни города;

2)     нормативного закрепления муниципальной политики;

3)     реализации общих идей, близких каждому лично;

4)     быстрого принятия решений;

5)     долгосрочных ориентиров;

6)  непрерывного оценочного сопровождения реализации планов и проектов;

7)         «честность - лучшая политика».

            Корпоративное планирование в городе Лермонтове регулирует

- производство продукции и услуг,

- рынки их сбыта,

-  разработку проектов и схем их финансирования,

-  рынок труда,

-  имидж города.

            Думать по-новому, вырабатывать новые подходы к производству, подготовке, удержанию и привлечению трудовых ресурсов с квалификацией, необходимой для достижения успеха в экономике,  - всему этому должен способствовать организационно-правовой аспект управления, который направлен на создание взаимодействующей работающей коммуникационной сети. Дальнейшая политика игнорирования социального иждивенчества определенно способствует деградации общества. Местное самоуправление на современном этапе должно выступать сферой активной реализации личных прав, сферой экономического и социального самоуправления. Само же внедрение корпоративных отношений в управление городом потребует разработки механизма взаимодействия городских властей с другими субъектами управления, в котором будет, кроме прочего, четко определен вклад участников процесса формирования и функционирования городской системы в достижение запланированного результата.

Особую роль в этом случае играет кадровый корпус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений. Здесь необходимо решить задачу создания системы, позволяющей оптимально управлять кадровым потенциалом города в соответствии со стратегией развития города Лермонтова. Потребуется решить вопросы формирования нового поколения управленческих кадров, способных организовывать и координировать  работу других субъектов. В этом плане необходимо закрепить основы кадровой политики в нормативных правовых актах, внедрить новые стандарты и регламенты работы. Кроме того, следует обеспечить кадры новыми обучающими технологиями.

Для подъема гражданской активности населения и вовлечения горожан в управление городом также необходимо создавать определенные условия. Важнейшими программами в данном направлении являются развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), программы социального партнерства, социализации молодежи. Последнее имеет особое  значение, поскольку до настоящего времени проблемы социализации молодежи не получили серьезного изучения, что, в свою очередь, влечет непонимание перспектив всего общества в целом, отсутствие конструктивного видения процесса преобразований. Учитывая спортивный фактор (город Лермонтов имеет давние спортивные традиции), возможен комплексный подход к решению вопроса приобщения молодежи к социальным установкам с использованием спортивной тематики.

В целях создания условий для развития толерантного городского сообщества, проведения активной культурной политики необходимо реализовать следующие городские программы: «Культурные центры города», «Духовное развитие», «Творчество и просветительство», «Городские СМИ» и т.д.

Выполнение указанной системы целей, принципов и норм способно обеспечить приведение человеческого ресурса в соответствие со стратегией развития города.

Современные рыночные условия позволяют применять разнообразные формы осуществления деятельности, в том числе и по управлению развитием. Так, не следует терять из виду возможность привлечения высоко квалифицированных кадров со стороны, допустим, заключив контракт на аутсорсинг стратегии. Аутсорсинговая фирма также способна выполнять работы по проведению систематического анализа социально-экономического развития города, сопоставления стратегических индикаторов прогнозируемым, разработке схем внедрения рыночных финансово-кредитных механизмов (напр., образцов оформления ценных бумаг), фандрайзинга проектов и т.д. Однако управление стратегией развития при помощи аутсорсинга ни в коей мере не должно умалять роли субъектов городской жизнедеятельности.

Процесс стратегического планирования в городе Лермонтове - это процесс согласования позиций органов местного самоуправления, влиятельных лиц в городе,  городского сообщества, а также иных властных структур. Внедряя и реализуя идею корпоративного управления развитием города необходимо предпринять ряд мер, направленных на перевод существующих в настоящее время узкокорпоративных  интересов на рельсы общегородской единой политики. Однако для этого на самом начальном этапе потребуется выработать четкий определенный подход к организации согласования многих элементов городского хозяйства, объектов социальной сферы и целой системы различных лиц, преследующих частные цели. Объединение горожан в сообщество возможно лишь в случае построения такой модели управления, где основной ценностью будет выступать индивидуальная вера в собственные возможности, понимание личной миссии и осознание ответственности за действия и бездействие, за настоящее и будущее.

            Корпоративное планирование в городе Лермонтове регулирует производство продукции и услуг, рынки их сбыта и разработку проектов и схем их финансирования, а также рынок труда и имидж города.

            Другая сторона организации работы муниципальных управленцев - мотивационный аспект, который имеет следующие составляющие: мотивация персонала местных органов власти, мотивация работников подведомственных организаций и учреждений в реализации выработанных решений, мотивация участников муниципальных проектов. Документы, имеющие мотивационные вопросы, необходимо разрабатывать на принципах справедливости, корреляции интересов, применяя методы материального и нематериального стимулирования.

В любом случае, управление стратегией развития города потребует разработки и издания специальных документов, которые в последующем по требованию обстоятельств, возможно, будут также подвергнуты коррекции. Необходимо путем нормативного закрепления интегрировать стратегию развития в ежедневный рабочий процесс и сформировать  корпоративную культуру, нормы которой закрепить в Корпоративном кодексе местного самоуправления города Лермонтова. Данный документ должен иметь две главные составные: этические стандарты (разграничение допустимого и недозволенного) и постулаты модели поведения (выстраивание отношений на принципах уважения, непрерывная работа над снижением затрат, предъявление высоких требований к качеству услуг, безусловность выполнения обещанного и т.д.). Полученный импульс использовать в преодолении барьеров, выстраивании новой свободной психологии и приведении города Лермонтова к стратегическим преобразованиям.

[1] 72 года - это европейский стандарт (на 2008 г.). В Лермонтове сегодня средняя продолжительность жизни 69,0 (выше среднероссийского показателя). Показатель успеха стратегии - достичь к 2020 г. среднеевропейского показателя 2008 года.

[2] В сопоставимых ценах.

[3] Объем собственных доходов на душу населения, млн. руб. на 1 жителя.