Водители организаций относятся к категории работников, труд которых подлежит особому правовому регулированию: работник должен проявлять повышенное внимание на дороге, а это приводит не только к физической, но и к быстрой психологической усталости. Поэтому рабочее время водителей строго нормировано законом. Только в связи с этим по заданию Федеральной службы по труду и занятости, а также по поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации С. Иванова, данному в связи с обращением Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Чайки в адрес председателя Правительства Российской Федерации В. Путина, по вопросу о мерах усиления контроля за исполнением законодательства при осуществлении грузовых и пассажирских перевозок была проведена проверка юридических и физических лиц, производящих пассажирские и грузовые перевозки на территории города-курорта Кисловодска.

Согласно списку, представленному комитетом промышленности, транспорта, связи и строительства администрации города-курорта, в августе 2009 года, было проведено 17 проверок: в том числе на 5 предприятиях-юридических лицах и 12 проверок у индивидуальных предпринимателей-работодателей, осуществляющих перевозки на легковых такси.

Особенности регулирования труда работников транспортных средств заключаются в том, что граждане, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку.

Согласно пункту 3.1.1. приказа Минтранса России от 09.03.1995 №27 лицо, претендующее на работу в качестве водителя, может быть принято при условии:

- наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- наличия у него документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;
- соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных

характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок.

Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, назначаемые для работы на горных маршрутах, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки. Продолжительность стажировки, объемы и содержание зависят от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами. Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно, под руководством водителя-наставника. Это может быть как работник организации, если стажировка обеспечивается силами организации, так и иное лицо, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющее свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

По окончании стажировки оформляется заключение о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дается мотивированный отказ в выдаче допуска.

Уже было отмечено, что приему на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, предшествует обязательный предварительный медицинский осмотр, чтобы определить соответствие состояния здоровья будущего работника поручаемой ему работе. Но особенностью для работников автомобильного транспорта является то, что они перед выездом на линию обязаны в обязательном порядке пройти предрейсовый медицинский осмотр и технический осмотр транспортного средства.

В соответствии с инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств осмотр (обследование) проводится медицинским работником, имеющим сертификат, и только при наличии лицензии на этот вид деятельности.

Анализ проведенных проверок показал, что данные требования в полном объеме соблюдаются на таких предприятиях как МУП «ПАТП №1» - директор Х. Алиев, ОАО «ПАТП-№2» - генеральный директор В. Бабешко, ЗАО «Автоколонна №1721» - генеральный директор - Ш. Касымов, ООО «Автопредприятие курорта» - директор В. Кунаев.

В путевых листах на данных предприятиях проставляется время выезда и заезда, т.е. ведется учет рабочего времени фактически отработанного каждым работником, каждый выезд отмечается в специальном журнале. Хуже обстоят дела с водителями легковых такси, работающих у индивидуальных предпринимателей-работодателей. Путевые листы водители такси покупают в фирмах, специализирующихся только на выдаче путевых листов. Так, при проведении проверки ИП А. Землянкина установлено, что по ОКВЭДУ 60.22 основным видом деятельности является такси. Фактически он выдает маршрутные листы, в которых отметку за техническое состояние транспортного средства ставит сам, а медицинское освидетельствование проводит одна медсестра. При проведении проверки лицензия на осуществление медицинской деятельности работодателем не представлена.
Другой факт. При проведении проверки индивидуального предпринимателя С. Четырина было установлено, что по ОКВЭДУ основным видом деятельности является технический контроль автомобилей. Фактически он выдает водителям таксистам путевые листы. В путевых листах делается отметка о техническом состоянии транспортного средства, которое дает специалист предприятия 000 «Автотест-Кисловодск» - директор И.Алекьян, а предрейсовое медицинское освидетельствование согласно договору, заключенному с МУЗ «Городская поликлиника №1» - главный врач Ф. Авластимов, должен проводить медицинский работник, имеющий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию на этот вид деятельности. Однако в процессе проверки главный врач опроверг юридическую значимость договора и письменно подтвердил, что за весь период действия этого договора , т.е. с 20.05.09 года по настоящее время обращений по поводу проведения предрейсовых медицинских осмотров от ИП С. Четырина не было. Из объяснений самого С. Четырина усматривается, что медосвидетельствование проводила приходящая медсестра. Таким образом, можно сделать вывод, что на линию отдельные частные такси выезжают без медицинского освидетельствования, что ставит под угрозу жизнь пассажиров, да и самого водителя.

Отлажена работа по выдаче путевых листов в 000 «Георгий»,- директор Ш. Гогричиани, где есть медицинский кабинет, оборудованный в соответствии с требованиями инструкции, и проводится технический контроль за выезжающим на линию транспортом.

Ст. 329 ТК РФ указывает на особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Здесь же сказано, что для этой категории работников запрещена работа по совместительству.

Приказ Минтранса России от 20.08.2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» регулирует труд водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории России. При проведении проверок установлено, что самое большое количество нарушений допускается в вопросах учета рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей составляет 40 часов в неделю. При этом для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов..
Кроме того, для водителей может быть установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц, если по условиям производства (работы) не может быть соблюдена нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. За этот период общая продолжительность рабочего времени не должна превышать нормального числа рабочих часов (из расчета 40 часов в неделю). Продолжительность же ежедневной работы (смены) водителей не может превышать в этом случае 10 часов.

И только как исключение водитель: если осуществляет междугороднюю перевозку и ему необходимо доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Если вводится суммированный учет рабочего времени, время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов. На проверенных предприятиях данные требования по режиму рабочего времени выполняются частично только у работодателей-юридических лиц. У индивидуальных предпринимателей режим рабочего времени не соблюдается совсем только потому, что вообще не ведется учет рабочего времени, в нарушение ст. 91 ТК РФ.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Однако при проведении проверки в МУП «ПАТП №1» у водителей, осуществляющих междугородние перевозки, часы сверхурочной работы значительно превышают установленную норму.

Основными нарушениями законодательства о труде у индивидуальных предпринимателей-работодателей являются:

- в нарушение ст. 66 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 работникам не внесены записи о работе в трудовые книжки. Книги учета и движения трудовых книжек отсутствуют;
- в нарушение постановления Госкомстата России от 05.01.2004 №1 «Об утверждении форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» приказы по личному составу ведутся в произвольной форме, личные карточки работника формы Т-2 не заведены;

- в нарушение ст. 189, 190 ТК РФ нет правил внутреннего трудового распорядка.

- в нарушение ст. 135, 136 ТК РФ нет положения об оплате труда, заработная плата выплачивается один раз в месяц, а иногда и вообще нет документов, подтверждающих выплату заработной платы;

- в нарушение ст. 67, 68 ТК РФ трудовые отношения с работниками диспетчерских служб вообще не оформляются. При проведении проверки у ИП А. Абрамян (фирма «Макси»-77777), трудовой договор на диспетчерские услуги был заключен за четыре дня до проверки только с мамой работодателя. Здесь же было представлено соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в области деятельности такси и сухопутного пассажирского транспорта от 01.07.2009 с ООО «Идеал» - директор Е. Мясникова, согласно которому ИП А. Абрамян в круглосуточном режиме представляет заказы на перевозку пассажиров ООО «Идеал», которое обеспечивает исполнение заказа силами собственных экипажей такси.

Письменные трудовые договоры с водителями оформлены только в фирме «Форсаж» - ИП работодатель И. Романюта;

- в нарушение ст. 123 ТК РФ графики отпусков имеются только на предприятиях-юридических лицах.
Положительную оценку заслуживает постановка работы в фирмах «Ока» - индивидуальный предприниматель-работодатель Г. Пелихова, «Рола» - индивидуальный предприниматель-работодатель Р. Тавасиева. Работники диспетчерской службы у них оформлены, а с каждым водителем, являющимся индивидуальным предпринимателем, заключены договоры на оказание диспетчерских услуг.

По результатам проведенных проверок выдано 17 предписаний, к административной ответственности привлечены 8 работодателей-физических лиц и 1 должностное лицо. Общая сумма наложенных штрафов составляет 25 тыс. рублей.

Л. Сатышева, главный государственный инспектор труда по правовым вопросам, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса