За последнее время на Северном Кавказе происходят далеко не радужные события. В Ингушетии и Чеченской Республике активизировали преступную деятельность бандгруппы, которые совершают теракты. Что нужно сделать для того, чтобы оптимизировать социально-экономическую и политическую ситуацию в непростом регионе? Свое мнение по просьбе корреспондента ИА REGNUM высказал заместитель председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению парламента Серной Осетии В. Гизоев.

- России нужна стратегическая программа "Большой Кавказ", рассчитанная на долгосрочную перспективу развития северокавказских республик, на выстраивание добрососедских отношений со странами Закавказья. Всего на Кавказе проживает около 18 млн. человек, более 150 национальностей, то есть 50 человек на 1 кв. км. Если взять отдельно Северный Кавказ, то для него, мне кажется, справедливы такие эпитеты, как "гордиев узел острых социально-экономических и политических проблем", "ахиллесова пята России". Не побоюсь утверждать, что если проблемы этого неспокойного региона Россия не решит, это может серьезно угрожать ее национальной безопасности, и, в конце концов, на радость врагам, приведет к распаду на отдельные княжества. До недавнего времени, мне кажется, изучение ситуации в этом регионе носило поверхностный характер, что в дальнейшем недопустимо.

- Что, по Вашему мнению, в настоящее время предопределяет ту напряженность, которая присутствует в этом регионе?

- Я бы назвал две группы факторов. Первую можно определить как провоцирующую и поддерживающую напряженность, а вторую, наоборот, оптимизирующую ситуацию в этом регионе. Что входит в первую группу? Это отсутствие у России продуманной, обоснованной, отвечающей, прежде всего, ее национальным интересам и учитывающей реалии национальной идеи нашего неспокойного времени. На ее основе можно было строить всю нашу внутреннюю и внешнюю политику. Любая страна, добившаяся успехов, всегда имела такую идею и опиралась на нее в процессе возрождения. Она должна служить консолидации нашего общества и направить усилия всех политических сил в созидательное русло.

Коррупция: ее разлагающее влияние проникло почти во все сферы нашего общества, как в центре, так и в регионах. Все финансовые вливания в Северный Кавказ, направленные на поднятие экономики, под влиянием коррупционных процессов неэффективны. Часть из них, вполне возможно, достается боевикам, которые имеют возможность пользоваться еще и "добровольными пожертвованиями", и доходами от местного преступного бизнеса.

Многостороннее негативное влияние западных стран, и прежде всего, США. В настоящее время только одни США потребляют около 40% ресурсов планеты. Не забывается заявление госпожи Олбрайт: "Вопиющая несправедливость, когда Россия с 2% населения Земли владеет почти четвертой частью мировых ресурсов". Одновременно вспомним незаконное обвинение России в притязаниях на Арктический шельф. И в этом ряду, конечно, и то, что разведанные запасы каспийских углеводородов составляют около 9% разведанных мировых запасов. У нас колоссальные запасы питьевой воды и т. д.

В ход уже запущена идеологическая дубина, которой хотят выбить из памяти наших граждан все то позитивное, что было в нашей истории. На Северный Кавказ скоро обрушится цунами мутных потоков дезинформации. Некоторые воспринимают это предостережение как несерьезное. Однако время докажет правоту этих слов. Многие наши соотечественники до сих пор и не подозревают, что янки уже построили в Азербайджане 7 военных аэродромов.

А чего стоит заявление экс-вице-президента Чечни о том, что если какая-нибудь северокавказская республика заявит о своем желании выйти из Российской Федерации, то США рассмотрят вопрос о признании ее независимости?! По сценарию будущего устройства нашей страны Бжезинского, "свободно конфедеративная Россия состоит из Европейской России, Сибирской и Дальневосточных республик". Задумайтесь: в этом сценарии Северному Кавказу вообще нет места! Нужны ли тут еще комментарии?!

Неприемлемые социальные условия жизни. Согласно официальной статистике, средний уровень доходов на душу населения здесь, на Северном Кавказе, в 2 раза ниже, чем в среднем по стране, а треть всех безработных сосредоточена в этом регионе. Любому понятно, что это является питательной средой для повышения криминогенности и, следовательно, напряженности в регионе. Для спецслужб Запада, действующих через посредников, несложно вовлечь в различные реакционные религиозные течения ваххабистского толка молодежь, отчаявшуюся найти работу. Из таких людей и получаются в дальнейшем матерые боевики.

Разбогатевшая криминальным путем в период перестройки "элита", желающая утвердиться во всех коридорах власти. Они нагнетают напряженность в северокавказском обществе своей борьбой с конкурентами за рынки сбыта своей продукции, за владение местными природными ресурсами и т.д., вовлекая в эти "разборки" не только своих "пичото", но и доступные им медиаресурсы.

Недостаточная активность в регионе большинства федеральных министерств и ведомств. Есть основания полагать, что, с одной стороны, они не всегда бывают эффективны в своей деятельности, и с другой, им не удается в полной мере использовать для экономического развития имеющиеся здесь ресурсы и возможности.

Неупорядоченная и слабая идеологическая работа среди населения, особенно среди молодежи, направленная на неприятие терроризма в любых проявлениях и оптимизацию межнациональных отношений. А ведь если не будет контрпропаганды против идеологических диверсий, то мы потерпим полное поражение в борьбе за усиление позиций России на Северном Кавказе, и народы, проживающие здесь, станут "на тропу войны". Можно отметить, что никакой серьезной программы по этой чрезвычайно важной проблеме нет ни на одной телестудии Северного Кавказа.

Не отвечающая высоким требованиям деятельность правоохранительных органов. Есть много критериев оценки их работы, и по многим из них они не могут считаться истинными стражами правопорядка. Так, среди прочих слабых звеньев в их работе можно отметить отсутствие у них дееспособной агентурной сети, что является косвенным показателем недоверия населения к действиям правоохранительных структур почти во всех республиках Северного Кавказа.

Слабая информированность народов Северного Кавказа о традициях и обычаях друг друга. Как ни странно, но это именно так. В большинстве своем люди туманно представляют себе многие традиции и обычаи соседних народов. Это обстоятельство является удобным средством политических манипуляций для националистов всех мастей.

Не всегда объективное представление в федеральном центре о социально-политической, культурной жизни на Северном Кавказе влечет за собой формирование негативного образа кавказцев в СМИ России. В России порой совершенно не знают об истории народов Кавказа, о специфике их национального самосознания. Недавно во время интервью на всероссийском радио одному из лидеров общественного движения Северного Кавказа слушатель - житель Центральной полосы России - задал вопрос: "Ну кто-нибудь у вас там хоть есть нормальный?!" Это ли не результат бестолковой (а может быть, и хорошо продуманной?!) работы наших "идеологов".

Неурегулированность постконфликтных отношений правового характера. К сожалению, трудно обойти извечный российский вопрос "Кто виноват?". Но, увы, без этого никак нельзя! До настоящего времени не дана правовая оценка осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года. Как бы ни было это неприятно, но необходимо к этому вернуться и привлечь зачинщиков за кровавой бойни к уголовной ответственности. А ведь многие из них до сих пор гуляют на свободе и снова готовы на "подвиги". Или другой пример. Из возбужденных прокуратурой Чечни 1949 уголовных дел по фактам хищения людей 1679 было приостановлено "за неустановлением лиц, причастных к их совершению". И это при том, что имеется немало информации, в том числе, видеозаписи, о причастности военных, выполнявших печально известные "зачистки" в Чечне. Многие из родственников пропавших негативно настроены против "федералов". Когда-то в прошлом говорили: "на Кавказе стреляют редко, но перестреливаются долго"...

Политики-банкроты, уехавшие из своих республик по причине своей политической несостоятельности, критикуют из-за рубежа нынешних руководителей северокавказских республик. Это добавляет дополнительные градусы в и без того высокую температуру межнациональных и внутринациональных отношений республик Северного Кавказа.

Высокий процент потока беженцев. В некоторых регионах Северного Кавказа количество беженцев превышает общероссийский показатель более чем втрое.

Межконфессиональные противоречия. Как отмечает профессор Ставропольского госуниверситета В. Авксеньтьев, «за последние годы конфликты из межэтнических плавно передвинулись в межконфессиональную область». Мне думается, он совершенно прав.

Националистически настроенные представители научной и творческой интеллигенции. Так, некоторые «маститые» историки публикуют псевдонаучные «открытия» или делают провокационные заявления, в которых якобы подтверждаются данные о национальной исключительности того или иного народа. Другие публикуют статьи, несущие в себе неуважительное, а порой оскорбительное отношение к другим народам.

Правовая неграмотность населения. Масштабы ее большие, равно как и тот вред, который обычно оставляет она за собой.

Чрезмерная либерализация медиаресурсов России. Может, прозвучит странно, но то, что идет вразрез с моральными устоями всех граждан России, в том числе жителей кавказских республик, тоже вносит свою лепту в разложение, особенно молодежи, и в итоге влияет на напряженную обстановку в регионе. Развращенная, идеологически неустойчивая молодежь легко ввязывается в преступные связи.

- Вы упомянули и вторую группу факторов – позитивную.

- Да, вот они. Эффективная борьба с коррупцией во всероссийском масштабе. Это в значительной мере оздоровило бы социально-экономическую и политическую ситуацию как в целом в стране, так и в северокавказском регионе в частности. Если коррупция не будет хотя бы ослаблена, перспектива укрепления позиций России на Кавказе станет ничтожной.

Кроме того, к этой группе факторов я бы отнес еще научно обоснованную программу по повышению уровня экономического развития северокавказских республик с широкой интеграцией хозяйственно-экономического сотрудничества. Недавно на очередном заседании специальной комиссии ГД РФ по проблемам Северного Кавказа было рекомендовано сформировать перечень объектов, восстановление которых должно финансироваться за счет средств федерального бюджета, разработать программу по водообеспечению и мелиорации на Северном Кавказе, продолжить работы на Ирганайской ГЭС в Дагестане, каскаде Нижне-Черекских ГЭС в Кабардино-Балкарии и других объектах. Но мне кажется, что эту программу необходимо значительно расширить не только для повышения уровня экономического развития региона, но и в том числе для успешного преодоления одной из наиболее острых кавказских проблем - безработицы.

Необходима ревизия деятельности всех негосударственных общественных организаций, которые, возможно, являются проводниками финансовых поступлений, предназначенных для стимулирования экстремизма в регионе. В свое время, как мы знаем, закладывало в ушах от того воя, который пошел от прозападно настроенных правозащитников, узнавших о намерении руководства России внимательно разобраться в деятельности такого рода организаций.

Создание мер эффективного противодействия идеологическому и религиозному экстремизму с активным привлечением к этому как профессиональных пропагандистов, так и видных творческих, общественных и научных деятелей. Мне кажется, здесь следовало бы предусмотреть программу проведения целого ряда культурно-массовых мероприятий силами как профессиональных, так и народных творческих коллективов в соседних республиках, организацию "телемостов", где бы общались бывшие однокурсники, друзья из разных регионов. Почему бы не создать серию документальных фильмов о лучших периодах нашего общего исторического прошлого. Или провести, условно назовем, "малые Олимпийские игры народов Северного Кавказа". Думаю, федеральный центр отнесся бы с пониманием к необходимости финансирования любого мероприятия, способствующего укреплению мира на Кавказе.

Широкая пропаганда и поддержка межнациональных браков. Раньше их было достаточно много, сейчас - единицы.

Формирование в СМИ образа "доброго соседа". Я думаю, что систематическое отражение этой идеи в СМИ даст только положительный эффект.

Организация различных встреч представителей исполнительной и законодательной властей, ветеранов войны, труда, спорта, трудовых династий, различных профессий и т.д. разных республик. Эти мероприятия должны проводиться не формально, а с душой и регулярно, тогда польза от них, полагаю, в деле сближения наших народов будет значительная. В заключение можно сказать, что от того, как успешно решаются проблемы, связанные с перечисленными факторами, как негативными, так и позитивными, зависит степень напряженности социально-экономической и общественно-политической ситуации на Северном Кавказе.